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非法采矿罪辩护要点之三:越界开采
发布时间:2022-09-07
越界开采是指采矿权人超出采矿登记管理机关批准的矿区范围开采矿产资源的行为。我国刑法将越界开采作为非法采矿罪的一种表现形式予以处罚。实践中,不同矿业企业越界开采行为的产生原因、表现方式、行为后果不尽相同,需要司法机关在正确理解相关法律法规的基础上,充分考量越界开采的各种主客观因素,对越界开采的罪与非罪、罪轻罪重做出准确认定。
一、非法采矿刑事案件中认定越界开采的法律依据分析
《矿产资源法实施细则》规定,采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内,开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。“采矿许可证规定的范围”即矿区范围,是一个由三维坐标构成的立体空间区域。矿业企业依法取得的采矿许可证上,通常会载明允许开采的矿区面积、拐点坐标和开采深度(标高)。
二、非法采矿刑事案件中涉及越界开采问题的典型案例分析
(一)矿业企业在矿区范围内的超层开采是否构成非法采矿罪
三、非法采矿刑事案件中正确认定越界开采法律责任的建议
第一,正确理解越界开采的法律含义。尽管矿产资源法、刑法对矿区范围、越界开采的概念进行了明确界定,但由于矿产资源开采的专业性、复杂性,实践中对越界开采的含义进行错误理解的情况时有发生。为此,需要有关人员充分熟悉和准确把握矿产资源管理法律法规,避免因错误理解法律导致对案件做出错误定性。例如,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》中将越界开采表述为“超越许可证规定的矿区范围或者开采范围”,实践中有的办案人员错误理解此处“开采范围”和“矿区范围”的含义,进而认为“矿区范围”并非认定越界开采的唯一标准。事实上,上述司法解释中的“开采范围”仅系针对河道采砂开采范围进行的专门描述,由于河道采砂许可证上通常只载明平面坐标,称之为“开采范围”更为准确。